juillet 2, 2022

Le Quotidien des lacs

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Au milieu des bagarres antitrust, le chef de la concurrence français reste dans son couloir – POLITICO

Dans un monde de blockbusters antitrust, Benoit Cœré est un anti-héros.

À la voix douce, livresque et avec 10 ans à son actif en tant que banquier central guindé, Cœuré – qui a repris à la tête de l’autorité française de la concurrence fin janvier – est aussi direct que la chef de la concurrence de la Commission européenne, Margrethe Vestager, et la présidente de la Federal Trade Commission, Lina Khan, font la une des journaux. Alors que d’autres agences antitrust cherchent à étendre leurs pouvoirs pour couvrir tout, des violations de la vie privée à la façon dont les entreprises paient leurs impôts, l’Autorité de la concurrence française, sous sa direction, est susceptible de se concentrer étroitement sur son raison d’être.

« Rester dans votre voie est un principe démocratique », a déclaré le Français de 53 ans dans un anglais délibéré et réfléchi devant des tasses de café italien dans un café ensoleillé du quartier financier de Canary Wharf à Londres la semaine dernière. « Vous avez reçu une mission spécifique et vous devez livrer. »

La capacité de livraison de Cœuré est sur le point d’être testée. Mardi, son agence publiera sa décision dans une bataille de longue date entre Google et les éditeurs français sur la façon dont le géant de la recherche devrait payer les médias chaque fois que leur contenu apparaît sur les services du géant de la technologie.

La France a déjà infligé une amende de 500 millions d’euros à Google pour avoir tenu ses promesses en vertu de la directive dite sur le droit d’auteur de l’Union européenne, affirmant que l’entreprise technologique avait abusé de sa position dominante pour traiter injustement les éditeurs. Le responsable français a refusé de commenter la manière dont il statuerait sur les engagements renouvelés de la société de payer les éditeurs locaux. Mais Cœuré a été un fervent partisan de la décision de l’Australie l’année dernière d’obliger Google et Facebook à payer les médias du pays – une législation que l’agence australienne de la concurrence a soutenue sans réserve.

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« Il y a des occasions où les instruments de concurrence sont les seuls que vous pouvez utiliser », a-t-il déclaré, ajoutant que son agence confierait probablement la surveillance quotidienne de toute décision prise cette semaine à un régulateur du secteur. « Le cas de concurrence pour que Google applique la directive sur le droit d’auteur était énorme. »

Big Tech Vs. politique industrielle

S’attaquer à Google – ou à l’un des nombreux cas de Big Tech, dont un impliquant les nouvelles règles de confidentialité d’Apple, désormais sur le bureau de Cœuré – peut être aussi simple que le fonctionnaire français l’a fait pendant son mandat de cinq ans. Le prédécesseur de Cœuré, Isabelle de Silva, est tombé en disgrâce auprès des politiciens locaux après avoir bloqué les tentatives de Paris de créer des champions industriels français et européens.

Étant donné que de tels objectifs de politique industrielle sont intégrés dans le mandat du second mandat du président français Emmanuel Macron, il est presque certain que l’agence française de la concurrence sera confrontée à une décision sur l’opportunité d’autoriser une plus grande consolidation – soit avec le numérique, soit avec l’économie au sens large – au nom de la promotion la politique industrielle du pays, ou s’en tenir à un consensus plus large au sein des cercles de concurrence occidentaux favorables au blocage de telles fusions révolutionnaires.

Pour Cœuré, qui parsème son langage de jargon de banque centrale et semble plus à l’aise pour discuter de tendances plus larges que de cas spécifiques, il y a aussi un défi plus immédiat : une inflation qui monte en flèche et un ralentissement macroéconomique mondial à la suite de la guerre de la Russie en Ukraine.

D’autres, notamment Vestager de la Commission européenne, ont minimisé le rôle des autorités de la concurrence dans la modération des hausses de prix exagérées, affirmant que ces hausses ne sont pas directement liées à une consolidation trop zélée. Pour son homologue français, ce n’est pas si simple. Oui, il n’y a qu’un certain montant que les autorités peuvent faire. Mais en temps de crise, y compris une pénurie alimentaire mondiale imminente, les agences doivent être ouvertes aux entreprises travaillant plus étroitement ensemble qu’elles ne le seraient généralement.

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« Face à une crise alimentaire, il faut être flexible pour permettre à l’industrie de trouver des solutions », a déclaré Cœuré. « L’économie est en pleine transformation. C’est une combinaison du COVID-19, de la guerre en Ukraine et des conséquences de la pression inflationniste. »

Miser sur le numérique

Le chef de la compétition française ne serait pas attiré par son idée de créer des champions industriels. Mais une chose est sûre : une concentration plus étroite sur les entreprises technologiques principalement américaines et leur position dominante au sein de la deuxième économie européenne est presque certainement dans les cartes. Le 20 juin, Cœuré rencontre Jonathan Kanter, haut responsable antitrust du ministère américain de la Justice – et défenseur d’une ligne plus dure contre les Big Tech – à Paris.

Il s’est félicité de la Loi sur les marchés numériques (DMA), un livre de jeu antitrust numérique remanié, comme moyen à la fois de rendre l’application quotidienne plus banale et d’arrêter les mauvais comportements potentiels avant qu’ils ne deviennent incontrôlables. Alors que les enquêtes antitrust actuelles peuvent prendre des années – et échouent souvent à rééquilibrer la domination dans des secteurs spécifiques – Cœuré espérait que les nouvelles normes rendraient ces affaires moins hollywoodiennes et plus directes en vidéo.

« Il y avait un schéma de comportements anticoncurrentiels qui devaient être traités de manière significative », a-t-il déclaré lorsqu’il a été interrogé sur les dizaines d’affaires Big Tech, tant au niveau européen que national, qui avaient été lancées au cours de la dernière décennie. . « Le DMA est désormais une certitude. Cela prendra du temps, mais c’est une certitude. Cela va changer le comportement des plateformes, même maintenant. »

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Contrairement à Andreas Mundt, son homologue allemand qui poursuit une affaire contre Meta, la société mère de Facebook, devant la plus haute cour d’Europe pour avoir utilisé injustement les données des personnes pour favoriser ses propres services, Cœuré était catégorique sur le fait qu’une évolution vers la réglementation de la confidentialité n’était pas dans le cartes pour l’Autorité.

Pourtant, alors que les enquêtes sur la concurrence se mêlent de plus en plus à des violations potentielles de la protection des données et des atteintes aux droits des consommateurs, le responsable français a déclaré qu’il cherchait à repenser la manière dont les autorités françaises travaillaient les unes avec les autres pour répondre à cette tendance plus large.

Au Royaume-Uni, où Cœuré était en visite pour prendre la parole lors d’une conférence organisée par l’Autorité de la concurrence et des marchés du pays, les décideurs politiques ont créé le soi-disant Digital Regulation Cooperation Forum, une coalition de régulateurs de la vie privée, de la concurrence, des médias et des finances pour éviter que les problèmes ne tombent à travers les fissures. C’est un modèle, a ajouté Cœuré, qui pourrait valoir la peine d’être reproduit outre-Manche.

« Je verrais le cas d’une certaine forme de coordination sur les questions numériques, et il y a des leçons du cadre britannique dont nous pourrions tirer des leçons », a-t-il déclaré au-dessus du bruit du café animé de Londres, aux côtés de banquiers et d’ouvriers du bâtiment locaux sur une base inhabituelle. matinée chaude. « Une priorité est de renforcer notre collaboration existante avec le [French] régulateur de la vie privée. »

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