décembre 7, 2022

Le Quotidien des lacs

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La bagarre autour d’un navire de sauvetage de migrants envenime les relations de l’Italie avec la France

En prenant le pouvoir le mois dernier, la nouvelle Premier ministre italienne, Giorgia Meloni, a tenté de rassurer les partenaires européens de Rome sur le fait qu’elle était prête à passer d’une opposition conflictuelle à un leader pragmatique.

Encore l’Italie Le traitement réservé à un navire caritatif transportant 234 migrants sauvés de la Méditerranée a déjà déclenché une querelle avec la France et renforcé les inquiétudes quant à l’intention du dirigeant de droite de s’engager de manière constructive avec l’UE – ainsi que de soulever des questions sur la compétence diplomatique du nouveau gouvernement.

L’Italie a refusé l’accostage de l’Ocean Viking de SOS Méditerranée pendant près de trois semaines, obligeant le navire à naviguer vers la Franceoù les passagers — dont 57 enfants — ont été débarqués.

Paris vivement critiqué La conduite de l’Italie et l’abandon des plans d’emmener 3 500 migrants d’Italie, convenus dans le cadre d’un accord à l’échelle de l’UE pour relocaliser 8 000 demandeurs d’asile des pays de leur première arrivée. La France a également rétabli les contrôles aux frontières avec son voisin.

Laurence Boone, ministre française des Affaires européennes, publiquement accusée de Meloni gouvernement d’« abus de confiance » avec la France et l’UE et de violation du droit international.

Meloni – qui a fait campagne sur une promesse d’endiguer le flux de migrants voyageant d’Afrique du Nord à travers la mer vers l’Italie – a professé sa perplexité face à la réponse française, la décrivant comme « incompréhensible » et « injustifiée ».

Mais la détérioration des relations quelques semaines seulement après une rencontre positive avec le président français Emmanuel Macron a alimenté le débat sur la question de savoir si Meloni n’a véritablement pas anticipé l’impact de la position de son gouvernement ou si elle a l’intention d’adopter une approche délibérément conflictuelle avec l’UE.

Des migrants à bord de l’Ocean Viking. Le navire a été pris en charge par la France après que l’Italie a refusé de l’autoriser à accoster © Vincenzo Circosta/AFP/Getty Images

« L’impression générale était que ce n’était pas quelque chose de planifié mais quelque chose qui est devenu incontrôlable », a déclaré Nicoletta Pirozzi, responsable des programmes européens à l’Institut des affaires internationales de Rome. «Ils ont fait des erreurs. Quand on regarde leur comportement diplomatique, c’est quelque chose qu’on n’attend pas d’un gouvernement qui [said it] avaient des objectifs européens très clairs.

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Mais Cecilia Sottilotta, professeur de sciences politiques à l’Université pour étrangers de Pérouse, a déclaré que bien que le manque d’expérience ait pu jouer un rôle, l’affaire pourrait également refléter l’instinct du gouvernement à enflammer les passions autour de la question de la migration pour maintenir le soutien parmi ses base de droite.

« Ils ne veulent pas vraiment résoudre quoi que ce soit avec l’UE. S’il y a une urgence constante, et s’ils peuvent mener cette guerre inventée contre les migrants et autres « mauvais partenaires européens qui sont égoïstes et ne peuvent pas faire leur part », c’est commode. Si le problème de la migration était résolu demain, ces partis perdraient tout de suite 60 % de leurs voix ».

Le nombre de migrants arrivant en Italie après avoir traversé la Méditerranée est bien en deçà du pic de 2016 de plus de 181 000. Mais le total a augmenté au cours des deux dernières années. Meloni a déclaré vendredi que plus de 90 000 personnes avaient atteint les côtes italiennes jusqu’à présent en 2022. Elle s’est également plainte que le plan de l’UE pour disperser les demandeurs d’asile ne fonctionnait pas bien, avec seulement 117 déplacés depuis l’Italie depuis l’accord du plan cet été et seulement 38 envoyé en France.

Les membres de la coalition de droite de Meloni dirigée par son parti Frères d’Italie ont longtemps critiqué les organisations humanitaires telles que SOS Méditerranée, Médecins sans frontières et SOS Humanité, qui exploitent des navires pour sauver les migrants des bateaux en état de naviguer. Meloni a fait valoir que de telles missions encouragent les gens à entreprendre la traversée risquée de la Méditerranée en sachant qu’ils seront aidés s’ils sont en détresse.

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L’Ocean Viking est l’un des quatre navires de ce type à avoir cherché refuge en Italie depuis que Meloni a pris le pouvoir le 22 octobre. Rome en a autorisé trois à accoster, bien qu’elle ait tenté en vain de ne laisser passer que les passagers qu’elle considérait. vulnérable débarquer. Le gouvernement a ignoré les appels de l’Ocean Viking, qui a ensuite navigué vers la France.

Les doutes sur la compétence diplomatique de l’Italie ont été alimentés par une déclaration de Meloni mercredi soir exprimant sa « sincère gratitude » à la France pour avoir accepté de recevoir le navire. Le lendemain matin, la France a déclaré qu’elle n’était pas d’accord et a attaqué l’Italie pour avoir abdiqué ses responsabilités légales et morales envers un navire dans sa zone internationale de recherche et de sauvetage.

Meloni a déclaré plus tard aux journalistes que sa déclaration avait été motivée par un rapport d’une agence de presse italienne selon lequel la France prendrait le bateau, et que lorsque l’histoire n’a pas été démentie par Paris après huit heures, elle a estimé qu’elle devait exprimer sa gratitude.

Les analystes ont exprimé leur perplexité face à l’affirmation de Meloni, avec sa suggestion de naïveté et son incapacité à utiliser les voies diplomatiques officielles pour communiquer avec un voisin important.

Mais Alberto Alemanno, professeur de droit de l’UE à HEC Paris, a déclaré que la Première ministre italienne savait probablement précisément ce qu’elle faisait et « a tendu un piège à Macron » alors qu’elle cherchait à placer la question de la migration plus haut dans l’agenda de l’UE.

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« En tant que Premier ministre italien, on s’attend à ce qu’elle représente les intérêts italiens à la table. Cela ne veut pas nécessairement dire. . . dire mécaniquement « oui » à tout à Bruxelles. Elle adopte une position politique qui contribue à son élan politique chez elle.

Le président italien, Sergio Mattarella, s’est entretenu avec Macron lundi et les deux ont publié une déclaration affirmant l’importance des relations entre les pays.

Mais Pirozzi a averti que l’épisode pourrait avoir des conséquences persistantes. « La politique européenne n’est pas conflictuelle, sauf dans quelques cas. Cela se fait par la négociation et les contacts diplomatiques. L’Italie est désormais très isolée au début du mandat du nouveau gouvernement. Ce n’est pas bon pour l’Italie et ce n’est pas bon pour l’Europe.

Reportage supplémentaire de Giuliana Ricozzi à Rome